中共自然資源部珠寶玉石首飾管理中心委員會(huì)關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)中共自然資源部黨組統(tǒng)一部署，2019年5月至9月，部黨組第八巡視組對(duì)自然資源部珠寶玉石首飾管理中心（以下簡稱寶石中心）黨委進(jìn)行了巡視。2020年1月9日，部黨組第八巡視組向?qū)毷行狞h委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、全面深入推進(jìn)政治建設(shè)，突出政治引領(lǐng)作用
加強(qiáng)政治建設(shè)，突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的整改：
（一）進(jìn)一步建強(qiáng)黨組織班子，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。針對(duì)黨委班子不健全，黨委委員未及時(shí)增補(bǔ)，不利于更好的履職盡責(zé)，發(fā)揮寶石中心黨委作用的問題，研究制定了《增補(bǔ)黨委委員工作方案》《增補(bǔ)紀(jì)委委員工作方案》，按照規(guī)定的程序，已完成相關(guān)籌備工作和報(bào)批程序，視新冠肺炎疫情防控情況，擇時(shí)召開全體黨員大會(huì)，完成增補(bǔ)工作。
為加強(qiáng)黨支部建設(shè)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)高度融合，完成了寶石中心機(jī)關(guān)黨支部的調(diào)整優(yōu)化和所屬單位黨支部建設(shè)完善工作。將原有的2個(gè)機(jī)關(guān)黨支部調(diào)整為3個(gè)黨支部，成立了沈陽實(shí)驗(yàn)室黨支部，選派1名同志到深圳實(shí)驗(yàn)室黨總支任專職副書記，增補(bǔ)了深圳實(shí)驗(yàn)室黨總支委員，組織了北京實(shí)驗(yàn)室、上海實(shí)驗(yàn)室、國檢珠寶培訓(xùn)中心黨支部按期換屆工作。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。針對(duì)檢測技術(shù)發(fā)展的研究工作缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，技術(shù)研究、生產(chǎn)、市場相脫節(jié)的問題，寶石中心黨委提出了“數(shù)字化、智能化、品牌化、國際化”發(fā)展方向和“管理一流、技術(shù)一流、服務(wù)一流、文化一流”發(fā)展目標(biāo)，確立了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略、品牌化戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略、人才支撐等發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞疫情產(chǎn)生的影響和沖擊開展調(diào)研，形成了《寶石中心2020年業(yè)務(wù)形勢(shì)分析和對(duì)策研究報(bào)告》，成立寶石中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究專班，系統(tǒng)性開展寶石中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究工作。
實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，保持科技領(lǐng)先水平。加速自然資源部珠寶玉石首飾檢驗(yàn)評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，成立了專家技術(shù)委員會(huì)，召開技術(shù)創(chuàng)新研討會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步完善建設(shè)方案，建立了與國內(nèi)外科研院所、檢測評(píng)估機(jī)構(gòu)、高等院校在科研合作和成果轉(zhuǎn)化方面的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。建立了技術(shù)創(chuàng)新人才梯隊(duì)的構(gòu)架結(jié)構(gòu)，制定了《創(chuàng)新人才管理辦法》和《科研基金項(xiàng)目指南》，明確了科研方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決科研與市場相脫節(jié)的問題。
實(shí)施信息化戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升、融合化發(fā)展。加速實(shí)施覆蓋中心全產(chǎn)業(yè)鏈的 “數(shù)字國檢工程”和覆蓋珠寶行業(yè)的綜合服務(wù)平臺(tái)“證芯科技工程”。制定了“數(shù)字國檢工程”規(guī)劃建設(shè)方案，建立了LIMS數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)，加速推進(jìn)電子證書、數(shù)字證書項(xiàng)目，上線了NGTC物流送檢APP。成立了“證芯科技工程”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確方向，統(tǒng)一思想，完善建設(shè)方案。通過信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，將有效地解決科研、生產(chǎn)、市場和行業(yè)融合問題，培育珠寶行業(yè)信息化生態(tài)圈。
推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略，鞏固創(chuàng)新核心檢測業(yè)務(wù)。開展了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、價(jià)格體系、檢測流程、證書體系和改進(jìn)檢測技術(shù)方法等工作，通過一系列創(chuàng)新措施，不斷提高檢查技術(shù)水平和質(zhì)量效率，為企業(yè)提供“一企一包”的個(gè)性化服務(wù)。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升行業(yè)話語權(quán)。成立寶石中心標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極做好全國珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC298）換屆工作。開展工作規(guī)劃研究，加快推進(jìn)珠寶玉石標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)國家、行業(yè)、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，深化國際合作與交流。成立了寶石中心國際合作領(lǐng)導(dǎo)小組，在總結(jié)近年來國際合作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了國際合作的方向、重點(diǎn)和技術(shù)路線。堅(jiān)持共建共贏共享理念，加快合作項(xiàng)目落地。推進(jìn)亞太珠寶標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。
（三）以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建和業(yè)務(wù)工作。針對(duì)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化的問題，進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和部黨組《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)自然資源部直屬單位黨的建設(shè)的意見》，建立了黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核的“四同時(shí)”制度，不斷完善黨建和業(yè)務(wù)高度融合的機(jī)制。制修訂完成了《黨委工作規(guī)則》《中心工作規(guī)則》《紀(jì)委工作規(guī)則》《黨支部工作規(guī)則》《黨小組工作規(guī)則》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《紀(jì)委會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”管理制度》《領(lǐng)導(dǎo)班子工作議事注意事項(xiàng)》等制度，形成了一批制度成果。寶石中心黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用進(jìn)一步提高，黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步得到融合。
（四）大力整治形式主義。針對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度和業(yè)務(wù)制度建設(shè)結(jié)合實(shí)際不夠，存在上下一般粗現(xiàn)象的問題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，實(shí)施制度“立改廢”計(jì)劃，明確責(zé)任和進(jìn)度要求。已經(jīng)制修訂《國有資產(chǎn)管理辦法》等14項(xiàng)制度，督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理制度，初步形成了更完善、更科學(xué)、更符合實(shí)際、更具可操作性的制度體系，著力打牢用制度管人管事管物的基礎(chǔ)。
二、系統(tǒng)強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想基礎(chǔ)
加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升理論水平，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的整改：
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝。針對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠深入，整體理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、深入性不夠的問題，制定了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨總支（支部）理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）利用多種形式，落實(shí)學(xué)習(xí)制度。針對(duì)學(xué)習(xí)的方式方法有效性不強(qiáng)，濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍還沒有完全形成，學(xué)習(xí)制度執(zhí)行上有不到位的問題，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“三會(huì)一課”的主體作用，利用中國網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、“支部工作APP”、釘釘系統(tǒng)等平臺(tái)，以自學(xué)為主，定期開展集中學(xué)習(xí)和研討交流。舉辦了學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，提供近百個(gè)視頻、文檔資料，要求每個(gè)干部職工學(xué)習(xí)不少于24學(xué)時(shí)，并通過時(shí)間記錄進(jìn)行督促。設(shè)立學(xué)習(xí)室，提供學(xué)習(xí)資料百余冊(cè)。要求黨員干部每天自學(xué)20分鐘，每周自學(xué)100分鐘，堅(jiān)持觀看《新聞聯(lián)播》，學(xué)習(xí)《人民日?qǐng)?bào)》《求是》雜志。
（三）提倡理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)“五步學(xué)習(xí)法”。針對(duì)部分黨員干部的學(xué)習(xí)自覺性、政治素養(yǎng)和理論水平需要進(jìn)一步提高的問題，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神；融會(huì)貫通，充分領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和核心要義，掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法；聯(lián)系工作和思想實(shí)際，尋找差距和問題，深刻剖析根源；制定具體改進(jìn)措施，舉一反三，抓好整改落實(shí)；堅(jiān)持實(shí)踐，推動(dòng)工作，形成制度性成果，建立長效機(jī)制。
三、加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
認(rèn)真貫徹黨管干部原則，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好四方面的整改：
（一）實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和能力與寶石中心發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，優(yōu)化檢測技術(shù)隊(duì)伍、科研隊(duì)伍、黨政和經(jīng)營資產(chǎn)管理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，制定《檢測技術(shù)人才管理辦法》等制度，開展了高級(jí)質(zhì)檢師和檢測技術(shù)能手評(píng)選工作，建立了由首席質(zhì)檢師、高級(jí)質(zhì)檢師和檢測技術(shù)能手組成的三級(jí)檢測人才隊(duì)伍。制定《創(chuàng)新人才管理辦法》，建立了由首席科學(xué)家（創(chuàng)新領(lǐng)域首席研究員）、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成的三級(jí)創(chuàng)新人才梯隊(duì)，聘任創(chuàng)新領(lǐng)域首席研究員4名，組建了首批8個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，確定了8名創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人。建立首席科學(xué)家?guī)降苤贫?，設(shè)立科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從實(shí)驗(yàn)室和研究所選拔12名青年骨干人員作為培養(yǎng)對(duì)象，不定期組織集中培訓(xùn)和崗位交流，開展“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)黨政和經(jīng)營資產(chǎn)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，開展交流輪崗、掛職等多崗位鍛煉工作，獨(dú)立設(shè)置了黨委辦公室和紀(jì)檢辦公室，增加了3名專職紀(jì)檢干部，為進(jìn)一步做好黨建工作提供有力支持。制定干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，分類分期地開展干部教育培訓(xùn)。
（二）認(rèn)真規(guī)范干部選拔任用工作程序。針對(duì)干部選拔任用工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，認(rèn)真貫徹黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅規(guī)范干部選拔任用工作程序，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和部最新相關(guān)文件精神，修訂完善了《寶石中心領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理規(guī)定》。
（三）認(rèn)真規(guī)范人事檔案管理工作。針對(duì)人事檔案管理工作推進(jìn)不力的問題，完善人事檔案管理制度，把 “三齡兩歷一身份”核定作為人事檔案工作的重點(diǎn),全面整理在編人員人事檔案，通過多種方式提高人事檔案管理水平。
（四）認(rèn)真規(guī)范黨務(wù)管理工作。針對(duì)黨務(wù)管理工作不規(guī)范的問題，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳、使用和管理有關(guān)規(guī)定，每月按時(shí)完成收繳黨費(fèi)工作，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨員檔案管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范黨員檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織發(fā)展有關(guān)規(guī)定，做好黨員發(fā)展工作，規(guī)范了黨委會(huì)會(huì)議及其他會(huì)議記錄。
四、作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，切實(shí)貫徹嚴(yán)起來的要求
嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的整改：
（一）認(rèn)真踐行密切聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。針對(duì)密切聯(lián)系實(shí)際作風(fēng)不夠?qū)崳{(diào)查研究的深度和廣度不夠的問題，制定調(diào)研工作計(jì)劃，組織開展了對(duì)國內(nèi)外珠寶玉石行業(yè)新科技、新業(yè)態(tài)、新情況及疫情影響分析調(diào)查研究。
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線實(shí)驗(yàn)室面對(duì)面調(diào)研和指導(dǎo)不夠的問題，建立領(lǐng)導(dǎo)班子基層調(diào)研和聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系2-3個(gè)所屬單位，按照分工對(duì)關(guān)鍵問題、重點(diǎn)問題以及干部職工普遍關(guān)心的問題進(jìn)行調(diào)研，提出整改措施。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年開展各種形式的調(diào)研時(shí)間不低于1個(gè)月，撰寫1-2篇專題調(diào)研報(bào)告，每年開展一次集中交流研討。
（二）規(guī)范標(biāo)本樣品管理。針對(duì)標(biāo)本管理比較混亂，存在部分賬實(shí)不符的情況的問題，制定了《標(biāo)本樣品管理辦法》，完成實(shí)際盤盈標(biāo)本的盤點(diǎn)及入賬處理工作，正在推進(jìn)標(biāo)本信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)本管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
針對(duì)紀(jì)律建設(shè)方面存在的履行黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行不到位問題，制定完成了《寶石中心誡勉談話實(shí)施細(xì)則》，通過進(jìn)一步規(guī)范誡勉談話制度，切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮誡勉談話作為“第一種形態(tài)”在日常監(jiān)督中的作用，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)施策的有效機(jī)制。
六、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系
健全制度體系，提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全，主要做好三個(gè)方面的工作。
（一）提升國有資產(chǎn)管理水平能力。針對(duì)國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，措施不力，仍存在流失風(fēng)險(xiǎn)的問題，采取有力舉措，防范國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全。成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，正在全面開展國有資產(chǎn)清查工作。設(shè)立審計(jì)室，配備2名專業(yè)審計(jì)人員，建立內(nèi)部年度審計(jì)制度，對(duì)所屬單位開展年度審計(jì)。完善了固定資產(chǎn)管理辦法，建設(shè)固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
（二）進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位，風(fēng)險(xiǎn)排查不徹底，還有死角，未對(duì)關(guān)鍵崗位在履行崗位責(zé)任、行使權(quán)力中面臨的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，未確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定相應(yīng)的、有針對(duì)性的防控措施的問題，在2019年廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理了廉政風(fēng)險(xiǎn)清單，研究提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)以及分工實(shí)施的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，以沈陽實(shí)驗(yàn)室為試點(diǎn)單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控綜合管理，著力建設(shè)寶石中心黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭組織、各黨總支（支部）具體負(fù)責(zé)、各紀(jì)檢委員專責(zé)推進(jìn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（三）完善問題線索處置管理工作制度，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。針對(duì)問題線索處置不規(guī)范，存在不善監(jiān)督的問題，健全制度機(jī)制，規(guī)范問題線索處置和管理工作，做到問題線索件件有著落、事事有結(jié)果，提升問題線索處置效果，確保紀(jì)律檢查工作的嚴(yán)肅性。已制定《寶石中心問題線索處置和管理實(shí)施細(xì)則》和各類程序性表單文件，完成對(duì)現(xiàn)有問題線索正式案卷檔案的整理和存檔工作，進(jìn)一步規(guī)范了問題線索處置和管理工作。
以上是寶石中心巡視整改進(jìn)展情況，歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系方式：
電 話：010-58276051
郵政信箱：自然資源部珠寶玉石首飾管理中心黨委辦公室（北京市北三環(huán)東路36號(hào)環(huán)球貿(mào)易中心C座2122，郵編100013）
電子郵箱：dream020425@163.com
寶石中心黨委
2020年6月30日
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