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剛剛，伴隨著人民大會堂的熱烈掌聲，今年的政府工作報告公之于眾。2021年“國內生產(chǎn)總值增長6%以上”，在大會開幕前人們最為關注的GDP目標是否設置、設為多少的問題，也終于塵埃落定。在成為去年全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體基礎上，中國以6%的底線增長目標，向世界表達了推動經(jīng)濟持續(xù)復蘇的決心信心。

此前，各大機構紛紛對今年中國經(jīng)濟增長作出了較高預測，國際貨幣基金組織預計為8.1%，世界銀行預計為7.9%，經(jīng)濟學家也普遍對中國經(jīng)濟復蘇前景表示樂觀。在6%以上的增長目標公布時，很多人也許會有疑惑，把6%設置為底線增長目標是否低于預期？應該看到，底線目標體現(xiàn)了一種底線管理思維，意義在于封住下限、不設上限，這就給經(jīng)濟增長托住了底，在此基礎上可以從容追求更高的增長成績，也為結構性改革留出了空間。因此，“6%以上”的增長目標充分考慮了必要與可能、已知優(yōu)勢和未知風險，是較為可行也是較為穩(wěn)妥的，體現(xiàn)了經(jīng)濟宏觀調控中的底線思維，展現(xiàn)了自信與穩(wěn)妥的平衡藝術。

由于新冠肺炎疫情防控的特殊因素，去年政府工作報告沒有設置具體的GDP增長目標。今年政府工作報告設置GDP目標，有著全面綜合的考慮。從淺層次來看，中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，中國復蘇前景較為確定，為設置量化目標奠定了基礎；從深層次來看，對于我們這樣一個發(fā)展中國家來說，發(fā)展仍然是最重要的議題，經(jīng)濟增長目標不僅是一個量化數(shù)據(jù)，更是一個具有象征意義的風向標，可以引導各個地方、各個部門、各個條線向著一個具體增長目標努力，集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展，形成共同預期與發(fā)展合力。

敢于設置底線指標，這本身就體現(xiàn)了自信和底氣；善于進行底線管理，則體現(xiàn)了中國決策層嫻熟的宏觀調控藝術。同時，“6%以上”不僅是一個總量目標，也有著優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的內涵。今年政府工作報告提出“單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”，并要求扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，這都會進一步推動中國新能源發(fā)展，讓綠色清潔成為經(jīng)濟發(fā)展的底色。同時，從“深入推進重點領域改革,更大激發(fā)市場主體活力”，到“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展,培育壯大新動能”，都提出了一系列務實舉措，將進一步促進科技自立自強、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓創(chuàng)新驅動釋放更大動能，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“6%以上”的增長目標里，還包含著人民對美好生活的向往，體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想。中國能夠在全球范圍內率先實現(xiàn)正增長，得益于有效的疫情防控，這背后是“一切為了人民”的價值取向和“一切依靠人民”的力量源泉?！?%以上”的增長也將是散發(fā)著民生溫度的增長，是惠及千家萬戶的增長?！按笮蜕虡I(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上”，繼續(xù)扶持中小微企業(yè)；“緊緊圍繞改善民生拓展需求”，繼續(xù)多渠道增加居民收入；“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元”，繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉。給人民群眾帶來更多實實在在的好處，“6%以上”的增長將不僅體現(xiàn)公平正義，更具有更可持續(xù)的內需基礎。

習近平總書記強調，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果?！?%以上”的增長指標就體現(xiàn)了這種底線思維，把最壞的情況想清楚并做好充分準備了，就不會遇事恐慌，這樣爭取最好的結果就沒有心理負擔，可以更加從容自如。古人說，“引而不發(fā)躍如也”。我們有理由相信，今年中國經(jīng)濟增長將在6%的底線上取得更好成績，為長遠發(fā)展贏得持久優(yōu)勢。