新時(shí)代自然資源法治建設(shè)的新任務(wù)
——寫在第八個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際
新時(shí)代自然資源法治建設(shè)的新任務(wù)
——寫在第八個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際
自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng) 魏莉華
在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神之際，我們迎來(lái)了第八個(gè)國(guó)家憲法日和第四個(gè)憲法宣傳周。今年憲法宣傳周的主題是“以習(xí)近平法治思想為指引 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。在憲法的指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系緊跟社會(huì)的腳步不斷向前發(fā)展，日益完善。“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)?！鄙钊腴_(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想具有重要意義。
全面依法治國(guó)的關(guān)鍵是建設(shè)法治政府
2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱2021年《綱要》），這是繼《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》之后，當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的又一份綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著法治政府建設(shè)整體上已經(jīng)正式邁進(jìn)“規(guī)劃引領(lǐng)”的新時(shí)代。
2021年《綱要》是新發(fā)展階段全面建設(shè)法治政府的奮斗宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，彰顯了新發(fā)展階段法治政府建設(shè)的新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)，更加凸顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心，更加彰顯內(nèi)部系統(tǒng)整合和外部全面融會(huì)貫通，更加順應(yīng)科技創(chuàng)新時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，是新時(shí)代法治政府建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。
政府是指從國(guó)務(wù)院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的各級(jí)人民政府及其工作部門，也稱國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它的最大使命和功能就是執(zhí)行國(guó)家的法律。政府工作和人民群眾息息相關(guān)，政府機(jī)關(guān)做到依法行政，獲益最大的是人民群眾。因此可以說(shuō)，只有政府成為法治政府，國(guó)家才可能成為法治國(guó)家，社會(huì)才可能成為法治社會(huì)。習(xí)近平總書記明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部尊不尊法、學(xué)不學(xué)法、守不守法、用不用法，人民群眾看在眼里、記在心上，并且會(huì)在自己的行動(dòng)中效法。我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，與廣大人民群眾聯(lián)系最密切、承擔(dān)法律實(shí)施最主要任務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不僅可以通過(guò)行政執(zhí)法樹(shù)立并強(qiáng)化法治的權(quán)威，還可以充分發(fā)揮動(dòng)員社會(huì)、教育群眾、文化培育等功能。法律的有效實(shí)施需要政府發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。唯有政府守法誠(chéng)信，在實(shí)施各項(xiàng)行政活動(dòng)過(guò)程中堅(jiān)守法治底線，信守承諾，不朝令夕改，不破壞人民群眾對(duì)政府的合理期待，才能真正樹(shù)立法律權(quán)威，使人民群眾真正做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，也才能真正帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民守法。為此，各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，建設(shè)法治政府。
自然資源法治建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要組成部分
自然資源主管部門作為政府的職能部門，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。自然資源主管部門能否依法行政，依法行政的水平如何，直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)系國(guó)家糧食安全、社會(huì)安全和資源安全，關(guān)系廣大人民群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。自然資源法治建設(shè)是法治政府建設(shè)的重要組成部分，必須把法治理念、法治思維和法治原則貫穿到自然資源管理的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷推升自然資源法治建設(shè)的能力和水平。
自然資源法治建設(shè)直接關(guān)系國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。自然資源主管部門是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治；用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)不斷完善。2018年通過(guò)的《憲法修正案》將“美麗中國(guó)”建設(shè)作為國(guó)家的根本任務(wù)寫入序言，并賦予了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理生態(tài)文明建設(shè)的職權(quán)，為建設(shè)生態(tài)文明法治體系奠定了憲法基礎(chǔ)。2020年通過(guò)的《民法典》，以完整的“綠色規(guī)則體系”開(kāi)創(chuàng)了世界綠色民法典之先河。《刑法修正案》的頒布實(shí)施使《刑法》承擔(dān)起生態(tài)文明時(shí)代懲治資源環(huán)境犯罪、預(yù)防資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新使命。《民事訴訟法》《行政訴訟法》的修訂則建立了具有中國(guó)特色的環(huán)境公益訴訟制度。《土壤污染防治法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《森林法》等重要法律也相繼出臺(tái)和修訂?！霸搭^預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究”的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明重大制度體系基本確立。推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，就是要把國(guó)家生態(tài)文明法治體系的各項(xiàng)要求落實(shí)到立法、執(zhí)法、普法和矛盾糾紛化解的全過(guò)程，履行好黨中央賦予自然資源主管部門的“兩統(tǒng)一”職責(zé)。
自然資源法治建設(shè)直接關(guān)系國(guó)家糧食安全、社會(huì)安全和資源安全。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，如何正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，成為各級(jí)自然資源主管部門面臨的突出問(wèn)題。耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全，征地制度改革事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)家社會(huì)安全，礦產(chǎn)資源管理事關(guān)國(guó)家資源能源安全。推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，就是要求各級(jí)自然資源主管部門認(rèn)真履行好《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》賦予的保護(hù)耕地、合理利用土地的法定職責(zé)，按照“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，深化礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，完善礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，發(fā)揮好自然資源法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
自然資源法治建設(shè)直接關(guān)系人民群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。自然資源主管部門管理的土地、礦產(chǎn)資源、森林草原、海域等，既是國(guó)家重要的自然資源，也是人民群眾最重要、最有價(jià)值的資產(chǎn)，特別是自然資源主管部門負(fù)責(zé)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，更是關(guān)系人民群眾切身利益的房地產(chǎn)的安全。自然資源主管部門能否依法行政，依法行政的水平如何，人民群眾的感受最為直接和深刻。
推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，就是要求自然資源主管部門的工作人員牢固樹(shù)立人民公仆意識(shí)，把人民放在心中最高位置，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民意見(jiàn)和建議，接受人民監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。同時(shí)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度的籠子管住權(quán)力，用法治的韁繩駕馭權(quán)力。
全力打造自然資源法治建設(shè)升級(jí)版
自然資源部組建以來(lái)，部黨組高度重視自然資源法治建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌立、改、廢、釋，全面完善自然資源管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，既通過(guò)深化改革完善自然資源法治，又通過(guò)更完善的自然資源法治保障自然資源改革創(chuàng)新，確保重大改革于法有據(jù)。2021年《綱要》描繪了法治政府建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意”的法治政府。新時(shí)代自然資源法治建設(shè)必須全面貫徹落實(shí)2021年《綱要》確立的各項(xiàng)任務(wù)，全力打造自然資源法治建設(shè)的升級(jí)版。
自然資源法治建設(shè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本特征，也是社會(huì)主義法治的政治方向和優(yōu)勢(shì)所在。2021年《綱要》將“把法治政府建設(shè)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃”作為法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想之一，將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向”作為法治政府建設(shè)的首要原則，將“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制”作為主體內(nèi)容之一單獨(dú)作出詳細(xì)規(guī)定，更加凸顯“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)作用，確保法治政府建設(shè)始終能夠堅(jiān)持正確的政治方向。自然資源法治建設(shè)必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，把堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位落到實(shí)處，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化自然資源主管部門黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)自然資源法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。各級(jí)自然資源主管部門要落實(shí)黨中央要求，不斷完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下而不是法治之上或法治之外想問(wèn)題、作決策、辦事情。
自然資源法治建設(shè)必須始終堅(jiān)持以人民為中心。法治是治國(guó)理政的基本方式，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，讓法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。2021年《綱要》在法治政府的目標(biāo)設(shè)定上，將“人民滿意”新增為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯了新發(fā)展階段法治政府建設(shè)的人民性?！耙匀嗣駷橹行摹痹诜ㄖ紊系捏w現(xiàn)，就是以人民至上為原則，確立人民的主體地位；以人民福祉為宗旨，維護(hù)人民的合法權(quán)利；以人民關(guān)切為導(dǎo)向，回應(yīng)人民的利益期待。自然資源主管部門承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，自然資源管理涉及人民群眾最重要、最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，就人民群眾的獲得感和滿意度而言，擔(dān)負(fù)著彰顯社會(huì)公平正義的神圣使命。全面推進(jìn)自然資源法治建設(shè)，必須從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從解決人民群眾意見(jiàn)最大的領(lǐng)域入手，依法履行法定職責(zé)，不但要努力讓人民群眾在每一個(gè)自然資源行政復(fù)議案件中感受到公平正義，而且要努力讓人民群眾在每一個(gè)自然資源執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)自然資源執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
自然資源法治建設(shè)必須強(qiáng)化綠色發(fā)展的法治保障。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法治保障，就是要以綠色發(fā)展原則指導(dǎo)自然資源法治建設(shè)，將綠色原則具體化、制度化。要進(jìn)一步完善自然資源法律體系，加快推進(jìn)《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》《自然保護(hù)地法》《不動(dòng)產(chǎn)登記法》《濕地保護(hù)法》等法律的制定出臺(tái)，推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》《草原法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律的修訂，不斷提高法律規(guī)則的系統(tǒng)化程度，要在自然資源各部門法中植入綠色發(fā)展原則的理念和要求，以綠色發(fā)展原則指導(dǎo)自然資源執(zhí)法活動(dòng)。要強(qiáng)化自然資源保護(hù)執(zhí)法，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟監(jiān)督，完善生態(tài)修復(fù)法律制度。要在憲法規(guī)定的自然資源國(guó)家所有制基礎(chǔ)上，建立健全符合綠色發(fā)展原則的自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度和交易法律制度，解決自然資源所有權(quán)和用益權(quán)虛置問(wèn)題，推進(jìn)自然資源節(jié)約、高效、循環(huán)利用。要強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，完善“綠色金融”“綠色技術(shù)創(chuàng)新”相關(guān)法律支撐。
自然資源法治建設(shè)必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。任何國(guó)家，法治的重心都是制約和控制行政權(quán)力，防止其濫用和異化。自然資源主管部門在自然資源出讓、自然資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等方面負(fù)有多項(xiàng)行政權(quán)力。自然資源法治建設(shè)必須把解決對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約放在重要位置，完善自然資源管理重大行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為自然資源管理重大行政決策的法定程序。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的統(tǒng)一。各級(jí)自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。要把是否遵守決策程序制度、是否做到依法決策作為對(duì)各級(jí)自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展考核督察的重要內(nèi)容，防止個(gè)人專斷、搞“一言堂”。要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件合法性審查制度，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。要進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法問(wèn)題，確保自然資源管理法律有效實(shí)施。
自然資源法治建設(shè)必須注重基層法治能力建設(shè)。基層是政府治理的基礎(chǔ)，是政策、法律實(shí)施的“最后一公里”，也是自然資源法治建設(shè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，要從構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制和執(zhí)法體制等方面，推動(dòng)基層自然資源主管部門切實(shí)加強(qiáng)法治能力建設(shè)。要全面推行扁平化和網(wǎng)格化管理，推進(jìn)編制資源向基層傾斜，破解基層責(zé)權(quán)不匹配，法治人才匱乏等難點(diǎn)。要將基層管理迫切需要且能有效承接的自然資源執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。
自然資源法治建設(shè)必須健全守信踐諾機(jī)制。誠(chéng)信原則是行政法的基本原則。誠(chéng)信政府要求政府及其公務(wù)人員尊重事實(shí)、實(shí)事求是、信守承諾，防止政策朝令夕改，缺乏穩(wěn)定性與持續(xù)性。自然資源主管部門要建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
自然資源法治建設(shè)必須注重用法治手段應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各級(jí)自然資源主管部門必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，牢固樹(shù)立工作越是重要、事情越是緊急，越要堅(jiān)持依法行政的理念，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。要完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。要提高突發(fā)事件依法處置能力，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性和實(shí)效性。要引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等制度。
自然資源法治建設(shè)必須公開(kāi)透明。公開(kāi)透明既是為了保障公眾的知情權(quán)，也是監(jiān)督自然資源主管部門依法行政、促進(jìn)其積極為公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段。自《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái)，因征地信息公開(kāi)引發(fā)的自然資源行政復(fù)議和行政訴訟案件持續(xù)高位運(yùn)行。各級(jí)自然資源主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的現(xiàn)代政府理念，大力推進(jìn)征地信息的主動(dòng)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)新修改的《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》確立的一系列程序機(jī)制，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。要全面實(shí)行自然資源行政復(fù)議決定書和補(bǔ)充耕地地塊的主動(dòng)公開(kāi)，全面提升自然資源管理的透明度，避免暗箱操作、權(quán)力尋租，倒逼自然資源主管部門依法履職。
自然資源法治建設(shè)必須善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著信息社會(huì)的到來(lái)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，必須推進(jìn)數(shù)字賦能，著力實(shí)現(xiàn)自然資源管理信息化與法治化的深度融合，大力提升自然資源法治建設(shè)的數(shù)字化水平。要加快推進(jìn)自然資源管理信息化平臺(tái)建設(shè)，盡快建成從部到省、市、縣的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自然資源管理全覆蓋。同時(shí)，要加快推進(jìn)自然資源管理服務(wù)向移動(dòng)端延伸。要盡快建設(shè)自然資源法律法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開(kāi)查詢平臺(tái)。要加快推進(jìn)自然資源管理政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。要切實(shí)維護(hù)數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》，保護(hù)個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，建立健全國(guó)家數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)自然資源主管部門數(shù)據(jù)安全保護(hù)的責(zé)任。要深入推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為依托的遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和信用監(jiān)管，為精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)保障，增強(qiáng)人民群眾對(duì)政府監(jiān)管能力的信心。
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