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人民網(wǎng)北京9月29日電 （萬(wàn)鵬 任一林）中共中央政治局9月28日召開會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問(wèn)題，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

如何推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)采訪中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員胡敏，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員馬峰，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄭敬斌等多位學(xué)者進(jìn)行解讀。

此次會(huì)議緣何重要——

“開門問(wèn)策”展現(xiàn)社會(huì)主義民主生動(dòng)實(shí)踐

近幾個(gè)月以來(lái)，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)等各領(lǐng)域的系列座談會(huì)，以“勇于開頂風(fēng)船、善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”的魄力，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，開門問(wèn)策、集思廣益、聽取民聲民意，將“新發(fā)展”“創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞刻畫在“十四五”的發(fā)展藍(lán)圖上。

“‘十三五’時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)重要的階段，一方面，全面建成小康社會(huì)的決勝階段人民對(duì)美好生活的向往日益強(qiáng)烈，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重；另一方面，世界經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定增加。面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，‘十三五’時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)即將完成?！瘪R峰談到，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，更要乘勢(shì)而上發(fā)展。

預(yù)則立，不預(yù)則廢，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階?！笆奈濉睍r(shí)期規(guī)劃至關(guān)重要，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)。這次征求意見發(fā)揚(yáng)民主、開門問(wèn)策、集思廣益，是我國(guó)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

如何推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——

五個(gè)“必須”在戰(zhàn)略上布局 在關(guān)鍵處落子

我國(guó)將于2021年開始實(shí)施“十四五”規(guī)劃，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，需要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

會(huì)議指出，推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 

這五個(gè)“必須”的提出有何深意？胡敏表示，五個(gè)“必須”是編制“十四五”規(guī)劃必須遵循的“五個(gè)基本原則”，既是我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的方法論，也是適應(yīng)新形勢(shì)新情況的實(shí)踐論。前兩個(gè)“必須”是改革開放以來(lái)特別是“十三五”時(shí)期我們能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展趨勢(shì)的基本經(jīng)驗(yàn)、基本優(yōu)勢(shì)、基本支撐，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持人民為中心，才能充分彰顯我們的制度優(yōu)勢(shì)、充分激發(fā)人民的積極性創(chuàng)造性。第三個(gè)“必須”是針對(duì)“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變革的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要從中長(zhǎng)期著眼、以打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，進(jìn)行重大戰(zhàn)略布局的調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的重塑，其目標(biāo)就是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，在更高起點(diǎn)上把握戰(zhàn)略主動(dòng)。第四個(gè)“必須”是強(qiáng)調(diào)發(fā)展動(dòng)力，改革開放仍然是破解發(fā)展難題、推進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)力所在。第五個(gè)“必須”強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，我們既要有機(jī)遇意識(shí)又要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)要放在“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”四個(gè)方面，體現(xiàn)在戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子的發(fā)展思路。

如何理解這五個(gè)“必須”的作用？周躍輝認(rèn)為，“必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的根本保障，“必須堅(jiān)持以人民為中心”是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“必須構(gòu)建新發(fā)展格局”和“必須堅(jiān)持深化改革開放”是推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本途徑，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是方法保障。

“為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們必須落實(shí)這五個(gè)‘必須’。它體現(xiàn)了我們發(fā)展的根本方向、必然要求、重要目標(biāo)、關(guān)鍵原則和思維方法”，鄭敬斌對(duì)記者說(shuō)。